‘Guía del Concejal’, nueva publicación de la Fundación Democracia y Gobierno Local
Junio 2015
La Fundación Democracia y Gobierno Local acaba de publicar la ‘Guía del Concejal’ que, como el propio
título indica, pretende ser un manual de consulta, una guía, para todos
aquellos cargos electos, nuevos o con experiencia, que han salido de las urnas
tras la celebración de las últimas elecciones municipales.
El trabajo, coordinado por José Luis Moreno y Antonio Arroyo, Gerente y Letrado de la Fundación, respectivamente, ha sido elaborado por destacados
autores con experiencia en la administración local y académica: Judith Gifreu i Font, Profesora Titular de Derecho administrativo
de la Universidad Autónoma de Barcelona, Juan Carlos
Gris GonzálezJuan Carlos , Enrique Orduña Prada, Vocal Asesor de la Dirección General de
Coordinación de Competencias con las Comunidades Autónomas y las Entidades
Locales (MINHAP), Martín Serván Corchero,
Director del Área de Economía de la Diputación de Badajoz, y José Luis Vicente Palencia, que ha sido Director de Relaciones Institucionales de
SEPES, Entidad Pública Empresarial de Suelo, del Ministerio de Fomento y
Concejal del Ayuntamiento de Getafe.
Se trata de un documento eminentemente práctico y útil para quienes son sus
principales destinatarios: las y los concejales electos que van a asumir la
responsabilidad de gobierno u oposición en los miles de ayuntamientos de toda
España. Es, por tanto, una guía funcional, que ha huido intencionadamente del
academicismo.
Para su realización hemos tratado de
situarnos en la posición de un “concejaltipo”, sin específicos conocimientos técnicos, que afronta con buen ánimo
su tarea, deseoso de poner en práctica sus ideas o compromisos, pero que, al
mismo tiempo, comienza a plantearse dudas o cuestiones sobre la organización y
funcionamiento de la institución, el personal que presta sus servicios en ella,
la legalidad de los contratos, la compleja ordenación urbanística, las
competencias, el presupuesto y la hacienda locales, etc.
Por consiguiente, con esta Guía lo
que se persigue es resolver, de
manera breve, clara y sencilla, aquellas dudas que previsiblemente a cualquier
“concejal tipo” podrían surgirle en el ejercicio cotidiano de su función.
La sistemática de la Guía responde a una clasificación material en la
que se encuadra la mayor parte de las cuestiones que hay que afrontar en la
gestión municipal, desde las internas a la propia organización y su funcionamiento,
pasando por las que tienen que ver con el personal,
funcionarial o laboral, que presta servicios en ella, la contratación, el urbanismo,
la ordenación del territorio y el medio
ambiente, los bienes de las
entidades locales, los servicios
públicos locales y la economía, la hacienda pública y los
presupuestos, hasta llegar a las
diputaciones provinciales, que, sobre todo en el caso de los pequeños y
medianos municipios, cumplen un papel de asistencia y cooperación esencial para
los mismos.
Dentro de cada epígrafe se han
formulado aquellas preguntas que cabe imaginar que un “concejal tipo” se puede
plantear, procurando ofrecerles una respuesta directa e igualmente sencilla.
Eso conlleva el riesgo de que se pierdan por el camino matices, pero nos
pareció preferible supeditar la problematización a la claridad y la sencillez.
Al fin y al cabo, no se trata de un libro doctrinal, en el que sí tendrían
cabida reflexiones de ese tipo, sino de una Guía de carácter esencialmente
práctico.
Comienza una nueva etapa del
municipalismo español, y la Fundación
Democracia y Gobierno Local ha querido contribuir, por medio de esta Guía del Concejal a facilitar la
actividad de quienes ostentan la alta responsabilidad de representarnos en el
nivel de gobierno y administración que se ocupa de la gestión de las cuestiones
que nos son más cercanas. Confiamos en que así sea.
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